主持人  问道:

机构改革后,贵局机构及职能有哪些变化?

邱水文 答复:

根据中央批复的《江西省机构改革方案》,经省委研究,在原省林业厅的基础上,重新组建省林业局,作为省政府正厅级直属机构,充分体现了省委、省政府对林业工作的高度重视和充分肯定,标志着我省林业发展进入了一个新的阶段。 这次机构改革,省林业局职能有二个显著变化或特点: 一是职能增强了。将省林业厅的有关职责,以及省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业厅等部门承担的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合到省林业局;同时,省林业局将森林灭火职责整合到省应急管理厅。职能有进有出,但总体来说,省林业局的职能比以前增加了许多。 二是实现了对全省自然保护地统一监管。实行自然保护地统一监管解决了原来条块分割、职能交叉、多头管理的问题,形成了生态保护修复和监督管理的强大合力,让“九龙治水”的局面成为历史。 随着职能的增加,我们的责任也增加了,面对新使命、新要求,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持做到“有为才有位”,认真抓好全省国土绿化、森林资源保护工作,构建更加合理、更加稳定的森林生态系统、湿地生态系统,让赣鄱大地环境优美、山清水秀、满眼皆绿、处处皆景,让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

主持人  问道:

刚才您提到了在机构改革中要有位才有位,我觉得说得很好。请问去年,贵局有哪些创新和亮点工作?

邱水文 答复:

2018年,我们在稳步推进机构改革的同时,按照省委十四届六次全会提出的“千方百计提升生态质量和效益”的要求,以打造“五型”政府为抓手,感恩奋进,在国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”、深化林业体制机制改革、打赢精准脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略五个方面,展现了新作为、取得了新成效,确保了江西林业改革发展继续走在全国前列。总的说来,我认为有这么几件事可圈可点: 一是在全省全面推行林长制。7月3日省委、省政府出台了《关于全面推行林长制的意见》,由省委书记刘奇担任省级总林长,省长易炼红担任省级副总林长,还有8位副省级领导担任省级林长。到去年底,全省基本建立起覆盖省市县乡村五级林长负责制为基础的林长制管理体系,落实了“一长两员”(村级林长、乡镇林业工作站监管员、基层护林防火员)森林资源保护管理制度,确保了党政领导干部森林资源保护发展任期目标责任制落到实处。全面推行林长制是我省国家生态文明试验区建设的重要制度创新,得到了国家林草局的充分肯定和高度赞扬。 二是重点区域开展森林绿化美化彩化珍贵化建设。5月24日省政府出台《关于在重点区域开展森林绿化美化彩化珍贵化建设的意见》,要求在我省主要高速公路、高铁、长江岸线等通道和生态廊道两侧,重要风景名胜区周围以及重点乡村风景林等区域,开展森林绿化美化彩化珍贵化建设,实现我省由“绿化”向“彩化”的转变。刘奇书记对这项工作高度重视,经常告诫我们要树立正确的政绩观,要结合实际,因地制宜,禁止从山上采挖大树、珍贵树搞绿化,禁止搞大树进城搞绿化。目前,各地按照省委省政府要求,积极行动,有的地方已初见成效。如抚州福银高速、抚金高速部分路段以及九江市环庐山景区公路和长江沿岸“最美岸线”等地段。相信经过不懈的努力,一个“常年见绿,四季皆彩,出行见景、处处鸟鸣”的秀美江西画卷将不断呈现在我们面前。 三是11个设区市全部成功创建“国家森林城市”。去年萍乡市荣获“国家森林城市”称号,我省成为全国唯一的“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。同时武宁县、崇义县成为首批成功创建“国家森林城市”的县。到2018年底,全省有69个县(市、区)成功创建省级森林城市。“森林走进城市,城市拥抱森林”,使一座座城市增添了新的魅力,让城市老百姓能共享绿色的生活。 四是森林和湿地生态系统年综合效益达1.49万亿元。去年,我们做了一件十分有意义的事,聘请权威专家对江西森林和湿地生态系统综合效益进行了评估,并向社会公布了全省森林和湿地生态系统年综合效益评估报告。全省森林和湿地生态系统年综合效益为1.49万亿元,其中森林生态系统年综合效益为1.35万亿元,湿地生态系统年综合效益为0.14万亿元。这个数据位居全国前列,充分说明了绿水青山是江西最大优势、最大财富、最大品牌。 五是建设乡村森林公园留住乡愁。去年,为配合乡村振兴战略的实施,我们选定靖安、丰城、安义、上栗等15个县(市、区),打造了30处乡村森林公园,让村民们能够推窗见绿、出门赏景、移步闻香、记住乡愁。我们计划到2020年,在全省建成130处乡村森林公园,让一处处乡村森林公园成为一幅幅看得见青山、望得见绿水、听得见鸟鸣、充满着乡愁的秀美画卷,为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。 六是发展绿色产业着力打通绿水青山和金山银山双向转换通道。截止去年底,我省国家林业重点龙头企业数量达27家,省级林业龙头企业数量达364家。全省新增林下经济种植面积64.6万亩,油茶、竹类、森林药材、香精香料、苗木花卉、森林旅游等产业集群初步形成,特别是以森林旅游和森林康养为代表的第三产业加速成长。去年我们加大了竹产业招商引资力度,全省重组竹生产线达20多条,位居全国前三,生产工艺和技术处于国内领先水平,带动了竹资源培育,提高了竹资源的利用率。我们通过林业产业这把金钥匙,让油茶树成为了“摇钱树”,毛竹林成为了“致富林”,让昔日的荒山变成了青山,青山变成了金山,金山变成了群众增收致富的靠山。 七是开展了“江西十大树王”评选活动。我省有12万多株古树名木,每一株古树名木都有一个传说,都维系着浓浓的乡愁。多年来,这些“绿色宝藏”一直不被人知晓。去年,我们在全省选择了樟树、杉树、马尾松、银杏、南方红豆杉、罗汉松、楠木、桂花、柏树、枫香等10个省内乡土树种,按照树龄最老、树木最高、胸径最粗、冠幅最大、树形最奇特、保护价值最高等指标开展了“江西树王”评选,目前已经过了专家的评审。“历尽沧桑舞风姿,藏在深山人未识,终有时日露峥嵘,一朝为王天下知”。“江西十大树王”究竟花落谁家,马上揭晓。春节后,我们将召开新闻发布会,向社会公布评选结果。 上述是大众比较关心的、我们做的比较实的几件事。当然,过去一年的工作还有许多亮点,就不一一列举。

主持人  问道:

作为机构改革新组建单位,贵局2019年主抓的重点工作是什么?

邱水文 答复:

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,我们将认真履行省委、省政府赋予的新职责、新任务,按照省委刘奇书记“只能增绿、不能减绿”的要求,抓住新机遇、谋求新发展、展现新作为,全力建设好、保护好和利用好绿水青山,为深入推进我省国家生态文明试验区建设,打造美丽中国“江西样板”,加快推动我省高质量跨越式发展作出林业应有的贡献。主要在扩大绿色增量,建设好绿水青山;巩固绿色存量,保护好绿水青山;推进绿色惠民,利用好青山绿水等三个大的方面发力: 一、扩大绿色增量,建设好绿水青山 造林绿化是林业永恒的主题,是绿色生态江西的底色。习总书记说,植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,是最普惠的民生工程。因此,造林绿化,我们重任在肩。 一是抓好森林增绿。要不断地植树造林,持续地开展国土绿化,让树更多、山更青、地更绿,扩大绿色增量,提高生态承载能力,为子孙后代留下丰厚的绿色生态财富。今年要完成70万亩造林、100万亩封山育林任务。二是抓好森林添彩。保质保量完成全省重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设任务13.4万亩,打造一批色彩缤纷、四季皆景的森林“四化”示范基地。同时,实施好退化林修复、森林抚育与科学经营,启动长江经济带珍稀树种培育项目,进一步提升森林质量,推动全省森林从绿起来向美起来转变。三是抓好森林城市创建。一个拥有森林和绿色的城市,才会生机盎然和充满希望。我们将继续加大国家森林城市和省级森林城市创建力度,让身边增绿、森林进城,做到林在城中、城在绿中,通过扎扎实实地创建工作来满足人民群众日益增长的对美好生活的需求。今年重点对婺源、彭泽、湖口、黎川、新干和上栗6个创建“国家森林城市”的县进行重点跟踪指导。 二、巩固绿色存量,保护好绿水青山 如果我们失去了绿水青山,就是失去了高质量发展的“最大本钱”。所以,要坚持不懈、久久为功巩固绿色存量,保护好绿水青山。一是推动林长制落实落细。要实现省、市、县、乡、村五级林长“全覆盖”,形成以“一长两员”(村级林长、林业工作站监督员、基层护林员)为主体的森林资源源头管理架构,进一步加大目标考核力度,做到守林有责、守林尽责,确保一山一林、一树一木都有专人管护、责任到人。二是坚决守住生态红线。要深刻汲取秦岭违建别墅事件的教训,严格林地、湿地、草地等生态保护红线,加强各类自然保护地的监管,要敢于“亮剑”,持续开展保护林业资源系列专项行动,特别是要全力保护好鄱阳湖越冬候鸟等野生动植物资源。前不久,有一只失联了200多天的白鹤“爱爱”在山东现身,一下子成了全国的“网红”。省委刘奇书记也特别牵挂这次白鹤,多次询问它的下落,他在多个场合说,候鸟是自然界赐予江西的宝贵财富,要像保护家人一样保护候鸟,让候鸟常来,让候鸟常驻,留住鄱阳湖候鸟低飞、渔歌唱晚的美景。当然,省领导关心的不仅仅是这只白鹤,而是对江西国家生态文明试验区建设的高度重视。如果我们不能保护好鄱阳湖候鸟,就无法向省里交帐,所以,要开展排查、加强联合执法、落实责任制,扩大鄱阳湖湿地生态补偿试点范围,让鄱阳湖成为候鸟最温暖、最安全的家园。三是科学实施防灾减灾。认真搞好松材线虫病防控,全力打好庐山等重点生态区域松材线虫病防控保卫战。高度重视做好禽流感、非洲猪瘟等野生动物疫源疫病监测预警。切实抓好森林火灾的源头管理和预防工作,全力保护好森林资源。 三、推进绿色惠民,利用好青山绿水  不负青山,方得金山。江西丰富的森林资源成为走向世界的绿色“名片”,我们要做好转化文章,打通绿水青山与金山银山的双向转换通道,不断地释放生态红利惠及民生。 一是深化林业改革。要完善集体林权制度,进一步落实集体林地“三权”分置运行机制,全面建成五级林权流转管理服务体系,扩大林权抵押贷款规模,建立林业要素交易平台,实现资源变资产、资产变资金。要深化国有林场改革,创新国有林场场外造林合作机制,创建省级示范林场,建设一批高标准、高质量的精品示范基地。二是抓好林业精准扶贫。在林业产业扶贫方面,重点抓好油茶、竹类、香精香料、森林药材、苗木花卉、森林旅游等六大林下经济产业,不断壮大林下经济规模;在林业金融扶贫方面,推进“财政惠农信贷通”“油茶贷”等惠农贷款融资向贫困地区倾斜;做好建档立卡贫困人员生态护林员管理工作;在定点对口帮扶方面,帮助贫困村加强基层组织建设,发展绿色富民产业,增强贫困地区的“造血”功能。三是促进乡村振兴发展。积极推进乡镇林业工作站服务乡村振兴工作,抓好乡村风景林、森林示范乡镇创建,打造一批乡村森林公园和小微湿地,改善乡村人居环境。 另外,我们今年将适时举办鄱阳湖国际观鸟节,充分展示江西良好的生态环境。到时候,大家可以看到“鄱湖鸟,知多少?飞时遮尽云和日,落时不见湖边草”的盛况,鄱阳湖必将又一次成为举世关注的焦点。

主持人  问道:

作为省政府组成部门,贵局在打造“五型政府”方面有哪些具体举措?

邱水文 答复:

一年来,我局通过“五型”建设,一手打造“最美绿色风景”、一手建设“最优发展环境”,取得了一定成效。主要从四方面下了功夫。 第一、做好“放”的文章,实现权力瘦身 我们大力精简行政审批事项。取消了全部非行政许可事项,省本级行政许可事项由43项精简为23项,精简率46.5%;省本级行政权力由448项精简为71项,精简率84.2%。“一次不跑”和“只跑一次”服务事项分别有12项和25项,其中省本级行政许可事项分别为3项和13项。 第二、加大“管”的力度,实现政务优化 一是管理制度更完善。先后出台了《江西省林权抵押贷款管理办法》、《江西省公益林(天然林)补偿收益权质押贷款管理办法》、《江西省林地适度规模经营奖补办法》等文件,扩大林权抵押贷款规模,鼓励林业企业、家庭林场和专业大户适度规模经营,激活林业发展动力;出台了《江西省鄱阳湖国家重要湿地生态效益补偿资金管理办法》,对候鸟迁飞路线上的重要湿地,因鸟类等野生动物保护而造成的损失给予补偿。 二是管理方式更智能。建成了智慧林业大数据中心,集成了森林资源管理、湿地保护管理等8个系统,以“互联网+林业”为依托的智慧林业初步建成;建成了覆盖重点林区县省市县乡村五级联网的林权流转管理服务体系;23项行政许可事项在“一窗式”综合服务平台办理,实行并联审批,网上可办率达100%;研发了全国首个“江西昆虫”APP昆虫识别系统,有利于基层开展林业有害生物防控工作。 第三、提升“服”的质量,提高工作效率 一是强化便民举措。推进“一次办理”,实现群众咨询“一口清”,受理材料“一手清”,确保群众办事只进“一扇门”;提供错时延时服务,企业和群众在非工作日可通过现场、电话、短信等方式预约;对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式,为企业进入市场提供便利。 二是创新林业金融服务。我们与多家银行签订236亿元林权抵押贷款授信协议,累计实现林权抵押贷款187.4亿元。有19家林业企业入选中国林业产业基金项目库,获林业产业基金授信达50亿元,有效缓解林业企业融资压力。 三是开展“订单式”服务。根据基层技术人员和林农的需求,开展“订单式”林业科技推广培训。全年累计开展林业科技培训近百期,培训基层技术人员及林农近万余人。 第四、突出“严”的标准,全面从严治党 一是强化制度建设。进一步提高政治站位,强化政治担当,围绕省委第四巡视组巡视反馈意见进行全面整改,巡视整改完成率达98.45%,同时,建立健全了相关制度,以实际行动树牢“四个意识”、坚定做到“两个维护”。 二是强化作风建设。在全省林业系统开展“作风建设年”活动,认真整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题,把作风建设挺在前面。 三是强化监督机制。牢固树立底线思维和红线意识,建立巡查制度,定期对局机关处室、局属单位开展巡查,抓好“关键少数”,持续推动全面从严治党向纵深发展,既建设山清水秀的自然生态,也建设风清气正的政治生态。
 

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